“現(xiàn)在開(kāi)庭。”隨著法槌的敲響，由陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院（以下簡(jiǎn)稱陜西鐵檢分院）起訴的一起組織非法穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)民事公益訴訟案，近日在陜西太白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局鸚鴿保護(hù)站公開(kāi)開(kāi)庭審理。
庭審結(jié)束，法院支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求，判令被告立即停止組織人員進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)開(kāi)展穿越、登山活動(dòng)，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用5500元，并在省級(jí)媒體上公開(kāi)賠禮道歉。
《法治日?qǐng)?bào)》記者從陜西鐵檢分院了解到，今年以來(lái)，陜西已有7家戶外公司因組織非法穿越行為被追究民事責(zé)任，其中長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、持續(xù)性組織非法穿越活動(dòng)的陜西某旅行社公司被法院判令賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用達(dá)11.5萬(wàn)元。今年“世界環(huán)境日”，該案入選最高人民檢察院發(fā)布的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟起訴典型案例。
“數(shù)字足跡”鎖定證據(jù)
橫亙?cè)谌A夏大地中央的秦嶺，不僅塑造了我國(guó)南北方截然不同的風(fēng)貌，更是生物多樣性的基因?qū)殠?kù)，是維系我國(guó)生態(tài)安全的重要屏障。但近年來(lái)，部分戶外機(jī)構(gòu)以“秘境探幽”“挑戰(zhàn)極限”為噱頭，將生態(tài)敏感區(qū)包裝成網(wǎng)紅打卡地，組織大規(guī)模穿越活動(dòng)，對(duì)秦嶺核心保護(hù)區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅。
“2024年6月，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的視頻和照片發(fā)現(xiàn)了案件線索。”陜西鐵檢分院第三檢察部主任劉艷容介紹，辦案人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，看到箭峪嶺、草鏈嶺等秦嶺核心保護(hù)區(qū)高山草甸被踩踏出多條小徑，現(xiàn)場(chǎng)有生火的痕跡，丟棄的垃圾隨處可見(jiàn)。
“他們繞開(kāi)行政機(jī)關(guān)檢查點(diǎn)，甚至深夜行動(dòng)，常規(guī)執(zhí)法難度很大。”陜西省人民檢察院生態(tài)環(huán)境檢察部負(fù)責(zé)人楊輝說(shuō)，面對(duì)組織者“打游擊”式的穿越模式，省檢察院以事立案，指導(dǎo)陜西鐵檢分院通過(guò)民事公益訴訟依法追責(zé)，不僅要讓破壞者為生態(tài)破壞行為付出代價(jià)，更要為非法穿越活動(dòng)敲響警鐘。
非法穿越活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)，如何鎖定證據(jù)？陜西鐵檢分院檢察官們盯住了“數(shù)字足跡”，運(yùn)用可信時(shí)間戳技術(shù)，固定了8家公司發(fā)布的數(shù)百條非法廣告，又輾轉(zhuǎn)金融監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)公司及某網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司，調(diào)取近7萬(wàn)條報(bào)名、交費(fèi)、投保記錄。整整一個(gè)月，辦案團(tuán)隊(duì)在海量數(shù)據(jù)中逐條比對(duì)，最終梳理出活動(dòng)次數(shù)、參與人數(shù)及違法所得，為案件辦理奠定了基礎(chǔ)。
生態(tài)損失如何量化？陜西省檢察院指導(dǎo)分院創(chuàng)新采用“專家評(píng)估定性+綜合案情定量”模式，由生態(tài)學(xué)專家對(duì)不特定人員進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)開(kāi)展穿越、登山活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)損害進(jìn)行了科學(xué)論證。檢察官再根據(jù)司法解釋規(guī)定，綜合考量個(gè)案破壞的范圍和程度、環(huán)境稀缺性、非法獲利、主觀過(guò)錯(cuò)等因素，依法合理確定了訴訟請(qǐng)求中的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用區(qū)間。
判賠環(huán)境修復(fù)費(fèi)用
“被告在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的廣告鏈接里標(biāo)有海拔高度，而且都在2000米以上，所以不知道東梁、草鏈嶺也在禁止之列的說(shuō)法不成立。”這是今年4月17日在安康市寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)蒿溝村巡回審判現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的一幕，公益訴訟起訴人針對(duì)陜西4家戶外公司違法行為和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，逐一出示證據(jù)、釋法說(shuō)理。
檢察機(jī)關(guān)查明，2024年1月至12月，陜西某旅行社公司通過(guò)社交平臺(tái)發(fā)布招攬廣告，組織人員前往頂棚梁、東梁、草鏈嶺等海拔2000米以上秦嶺核心保護(hù)區(qū)開(kāi)展穿越、登山活動(dòng)，成行155次，參與人數(shù)3808人，收取報(bào)名費(fèi)67萬(wàn)余元。其中，頂棚梁位于陜西太白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。被告公司行為違反了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)。此前，依陜西鐵檢分院申請(qǐng)，法院已對(duì)4案被告發(fā)出禁止令，并在多地張貼以警示非法活動(dòng)。
檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)，陜西某旅行社公司在禁止令生效后，又相繼發(fā)布非法穿越活動(dòng)廣告11次，辦案組固定證據(jù)后及時(shí)通報(bào)法院，法院對(duì)該公司罰款5萬(wàn)元。
經(jīng)檢察機(jī)關(guān)依法起訴，法院當(dāng)庭宣判，責(zé)令4案被告立即停止組織人員進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)登山、穿越，分別賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用11.5萬(wàn)元、6500元、5000元、4600元，并在省級(jí)媒體上公開(kāi)賠禮道歉。
4月24日，西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院與陜西鐵檢分院、秦嶺樺樹(shù)坪林場(chǎng)、陜西某旅行社公司就判決執(zhí)行召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)，旅行社公司承諾以林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)、防火巡查、撿拾垃圾、病蟲(chóng)害防治等勞務(wù)方式代償6萬(wàn)元。目前被告已賠禮道歉、生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用已執(zhí)行到位，勞務(wù)代償已按方案持續(xù)開(kāi)展。
堅(jiān)持辦案普法并重
記者了解到，針對(duì)非法穿越點(diǎn)位多、保護(hù)難度大等問(wèn)題，陜西鐵檢分院持續(xù)加強(qiáng)與秦嶺北麓、秦嶺南麓等4個(gè)基層院一體履職，完善刑事、民事、行政立體化責(zé)任追究機(jī)制，形成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。目前，已立辦行政公益訴訟案件15件，民事公益訴訟案件9件。
此次辦理非法組織穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)系列案件過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)分別在秦嶺子午峪保護(hù)總站、寧陜縣蒿溝村、西北政法大學(xué)、陜西太白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局鸚鴿保護(hù)站等地開(kāi)展巡回審判，體現(xiàn)了辦案與普法并重，解紛與促治并行，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、警示一片、教育一方”的效果。
“這些案件的辦理意義重大。”在全國(guó)人大代表、西安紡織控股有限責(zé)任公司職工黃云娜看來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法組織穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)的行為進(jìn)行民事追責(zé)，展現(xiàn)了對(duì)公益保護(hù)的高度重視，充分體現(xiàn)了檢察公益訴訟制度的價(jià)值和威力。
陜西鐵檢分院檢察長(zhǎng)王勇表示，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，保護(hù)生態(tài)環(huán)境要遵循代際公平原則，合理統(tǒng)籌當(dāng)代人與后代人的生態(tài)環(huán)境需求。陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)將牢記囑托，立足美麗陜西建設(shè)大局，深化與多部門(mén)協(xié)作，不斷完善刑事、民事、行政、公益訴訟立體化責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行全要素、全鏈條的懲治和警示，守護(hù)秦嶺寧?kù)o、和諧、美麗。
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